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為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
核心閱讀
近年來，智能手機發(fā)展日新月異，手機更新迭代不斷加速。有調(diào)查顯示，約50%的用戶每18 個月就會換機。然而在一片紅火的新機銷售市場背后，我國廢舊手機的回收率卻并不高，造成了資源浪費。目前我國的手機回收利用的瓶頸在哪？如何才能讓“沉睡”的舊手機被更好地利用？記者展開調(diào)查。
舊手機 無處去
國內(nèi)現(xiàn)在有約10億部廢舊手機的存量，回收率只有2%左右
家住深圳市南山區(qū)的羅阿姨，家里有一個盒子，里面整齊地碼放著五六部不同牌子、不同型號的舊手機。“兒子幾乎每年換一部手機。以前淘汰下來的會給我們或者爺爺奶奶用。現(xiàn)在，老人家也用上了比較新的智能機，舊手機就沒處去了。”舊手機不比一般的垃圾，不能隨意丟棄，又無人“接手”，這讓羅阿姨很犯愁。
2016年，我國手機市場上市新機型1446款，出貨量5.60億部，已是名副其實的“手機大國”。而隨著智能手機發(fā)展的日新月異，手機的更新迭代也不斷加速。有調(diào)查顯示，2014年，約50%的用戶每18個月就會換機。“手機用上一兩年，好多功能已經(jīng)跟不上了。”深圳的手機“發(fā)燒友”小凱說。
在一片紅火的新機銷售市場背后，我國廢舊手機的回收情況和數(shù)量卻顯得有些不成比例。
“國內(nèi)現(xiàn)在有約10億部廢舊手機的存量。”手機回收平臺“回收寶”合伙人熊洲表示，但目前卻只有2%左右的回收率。深圳市手機行業(yè)協(xié)會會長孫文平說，國內(nèi)每年新增的手機里，90%是棄舊用新，但大量更換下來的舊手機都沒有得到妥善處理。
手機主要由塑料外殼、鋰電池、線路板、顯示屏等部分組成，據(jù)專家介紹，這些部件如處置不當或隨意丟棄，其所含的重金屬等物質(zhì)會進入土壤和地下水，威脅生態(tài)環(huán)境和人體健康。
其實，廢舊手機也有它作為“資源”的一面。廢舊手機回收后，一般有三種去向：較新、損壞程度較小的手機經(jīng)過分類處理、翻新后流入二手市場；有一定損壞不能直接使用的手機，可用零部件會被拆解再利用；完全無法使用的，經(jīng)過原材料提煉后，作為垃圾焚燒處理。
手機回收平臺“銳鋒網(wǎng)”創(chuàng)始人張曉真介紹說，每噸廢舊手機中能提取出150克左右黃金，而每噸金礦石則只能提取到5克，相差近30倍之多。此外，舊手機中的銀、鈀等其他貴重金屬同樣含量豐富。“如果處理得當，循環(huán)利用的價值很高。”
想回收 困難多
受價格、隱私保護等多方面因素影響，手機回收難；手機處理業(yè)進入門檻高
存量大、隱患多、利用價值也高……然而，這些因素卻很難轉(zhuǎn)化為廢舊手機回收業(yè)的發(fā)展動力。
“手機總是買時容易賣時難。”家住深圳市福田區(qū)的李先生是個資深手機玩家。他家里閑置了多部智能手機：“幾千塊錢的手機，賣給回收方有時連零頭都收不回來，不如放在家里收藏。”
京東手機“以舊換新”平臺上，iPhone7手機的平均回收價為3258元，而這款2016年下半年才推出的手機，新機售價最低也要5388元，買賣價格相去甚遠。
“對于舊手機，用戶的情感屬性也比較強。”手機回收平臺“愛回收”公關(guān)總監(jiān)田牧認為，當初好幾千元買來的手機，回收時如果價格太低，許多人從心理上難以接受。
除了價格因素，也有人對智能手機回收后個人隱私可能存在的泄露風險表示擔憂。
“我在街上見過回收舊手機的小攤販，但是交給他們我不放心。”在深圳南山科技園工作的白領(lǐng)崔小姐家里存著兩部舊手機，盡管長時間不用，但她也不想進行回收處理。“手機存儲過大量個人信息，萬一泄露了怎么辦？”
與此同時，相關(guān)行業(yè)政策的不完善，也是阻礙手機回收的一大難題。據(jù)悉，2011年實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》中，明確了對冰箱、電視機、洗衣機和電腦等電子垃圾處理的補貼政策，但手機并不在列。2016年，新版的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》雖然將手機納入其中，但具體細則至今仍未出臺。
“沒有國家補貼，正規(guī)企業(yè)的競爭力大大下降。”田牧表示，目前我國手機處理業(yè)兩極分化很嚴重，在技術(shù)條件好的環(huán)保企業(yè)參與的同時，手工作坊式的地下工廠也比比皆是。手機處理是一個投資大、見效慢的行業(yè)，無論是貴金屬提煉還是環(huán)保拆解，對技術(shù)的門檻要求都很高，沒有一定實力的企業(yè)很難涉足這一領(lǐng)域。“因此我國專門從事廢舊處理的企業(yè)還是相對較少。”
強意識 立規(guī)范
需培育消費者“以舊換新”習慣、暢通回收渠道，相關(guān)法規(guī)有待完善
近年來，國內(nèi)涌現(xiàn)出多家企業(yè)，如“回收寶”“愛回收”“銳鋒網(wǎng)”等，它們借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、O2O等技術(shù)，大規(guī)模拓展二手手機回收業(yè)務(wù)，推動了整個行業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，2016年“愛回收”共回收廢舊手機500多萬部。“回收寶”經(jīng)過幾年發(fā)展，目前每個月回收的手機也有10多萬部。
在業(yè)內(nèi)人士看來，目前影響手機回收率的最大因素，還是居民的個人意識。“普通手機材料成本一般不會超過1200元。”熊洲說，用作拆解的手機，只能按原材料定價，回收價格偏低也屬正常。作為消費品，手機的價值必然是不斷下跌的。他建議，在發(fā)展新機銷售市場的同時，培育消費者“以舊換新”的習慣，能夠大大增加手機的回收率。
想回收卻不知道找誰，也是消費者常遇到的苦惱。熊洲認為，在一些發(fā)達國家，手機的銷售和回收主要靠運營商，用戶黏性較強，渠道穩(wěn)定暢通。但在我國手機的銷售和回收渠道用戶黏性較差。“如何建立暢通、可靠的回收渠道，是亟待解決的問題。”
“手機生產(chǎn)、流通企業(yè)應(yīng)主動發(fā)揮積極作用，誰制造誰回收，誰生產(chǎn)誰處理，誰污染誰付費。”相關(guān)專家表示。
“從行業(yè)發(fā)展來看，線下回收渠道最符合用戶的消費習慣。”田牧表示，盡管線上回收模式新，但當面交易更符合手機回收的行業(yè)特性。然而國內(nèi)線下正規(guī)回收站點、回收店的覆蓋率依然很低。
“渠道暢通了，許多問題自然也會慢慢得到解決。”張曉真以用戶對隱私的擔憂為例介紹說，正規(guī)的手機回收平臺，收到手機后首先會進行恢復(fù)出廠設(shè)置，隨后再進行至少30次的磁盤復(fù)寫，以確保手機數(shù)據(jù)不可恢復(fù)。“政府也應(yīng)當重視對回收企業(yè)的規(guī)范，同時鼓勵那些重視環(huán)保、重視隱私保護的企業(yè)。”
“可喜的是，國家已經(jīng)對此開始重視。”熊洲表示，最新版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》將手機納入其中，就是一個好的開始。這也意味著手機回收將被納入國家政策和基金扶植的管理范圍。“希望能盡快出臺針對廢舊手機拆解處理的具體補貼細則，讓整個行業(yè)得到更快速發(fā)展。”（據(jù)人民日報）
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