從7月1日起，全社會(huì)個(gè)人和企業(yè)將可以通過(guò)全國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)平臺(tái)購(gòu)買綠色電力證書 （以下簡(jiǎn)稱“綠證”），消費(fèi)綠色電力。你準(zhǔn)備好了嗎？
國(guó)家可再生能源信息管理中心6月12日發(fā)布信息稱，向提交申請(qǐng)的華能、華電、中節(jié)能、中水顧問(wèn)等企業(yè)所屬的20個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)了我國(guó)首批綠證。這為7月1日起即將試行的綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易奠定了重要基礎(chǔ)。據(jù)悉，本次共對(duì)20個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)了230135個(gè)綠證，所獲綠證項(xiàng)目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等6個(gè)省份，合計(jì)裝機(jī)容量112．5萬(wàn)千瓦。
首批綠證核發(fā)之后，社會(huì)反響熱烈，各新能源企業(yè)申領(lǐng)綠證熱情高漲，申領(lǐng)項(xiàng)目數(shù)量成倍增長(zhǎng)。6月16日，國(guó)家可再生能源信息管理中心再次發(fā)布信息稱，按照 “申領(lǐng)一批、核發(fā)一批”的原則，近日完成了第二批131047個(gè)綠證的核發(fā)工作，涉及15個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，未來(lái)，通過(guò)綠證交易，具有成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國(guó)家補(bǔ)貼的價(jià)格銷售出去，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收。發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼層面的財(cái)政壓力將得到緩解。
緩解補(bǔ)貼拖欠帶來(lái)的企業(yè)現(xiàn)金流壓力
近幾年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)量大幅上升，可再生能源補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流，這嚴(yán)重影響了一些企業(yè)投資的積極性。其中，光伏企業(yè)面臨的問(wèn)題更加嚴(yán)峻。不過(guò)，今年7月1日起，已獲綠證的發(fā)電企業(yè)將在全國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)平臺(tái)上正式掛牌出售綠證。
東方日升市場(chǎng)部副總監(jiān)莊英宏認(rèn)為，綠色電力證書交易施行后，企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)會(huì)更加通暢，光伏投資也會(huì)更加靈活。它可以有效降低國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼壓力，解決補(bǔ)貼資金來(lái)源和提高補(bǔ)貼效率，推進(jìn)我國(guó)電力體制改革進(jìn)程。
“綠證的推出將促進(jìn)清潔能源的消納，緩解棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象；發(fā)電企業(yè)通過(guò)出售綠證獲得收入，適當(dāng)緩解補(bǔ)貼拖欠帶來(lái)的現(xiàn)金流壓力；按照目前的度電成本，只有具有成本優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，綠證的銷售才具有競(jìng)爭(zhēng)力，綠證的推出將促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)降本增效，降低發(fā)電成本。”晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜f(shuō)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從度電成本來(lái)看，綠證現(xiàn)階段會(huì)更傾向于風(fēng)電。
莊英宏說(shuō)，在前期的政策研究中，決策部門注意到了光伏、風(fēng)電目前建設(shè)成本以及補(bǔ)貼的差異。但在研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，光伏在技術(shù)進(jìn)步成本下降方面的空間大于風(fēng)電，出于對(duì)未來(lái)二者價(jià)格相差不大的預(yù)期，最終決定風(fēng)電、光伏按照同等電量核發(fā)綠證。
“在實(shí)施綠證的前期，或許可以根據(jù)不同發(fā)電類型，核定不同的綠證，如1個(gè)綠證對(duì)應(yīng)的光伏度電少于風(fēng)電度電，直到光伏的成本下降到與風(fēng)電差不多，那么可以再調(diào)整相對(duì)應(yīng)的度電。”莊英宏說(shuō)。
在楊立友看來(lái)，從消費(fèi)者用電成本考慮，同一資源區(qū)認(rèn)購(gòu)風(fēng)電綠證的成本更低，這是由目前風(fēng)力和光伏發(fā)電的度電成本決定的。未來(lái)，隨著光伏發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，以及在相對(duì)不適合風(fēng)電應(yīng)用的地區(qū)大力推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用，光伏度電成本將不斷降低，光伏發(fā)電作為清潔能源的競(jìng)爭(zhēng)力也將逐漸凸顯。
他認(rèn)為，綠色電力證書是消費(fèi)綠色電力的唯一證明，也是支持綠色電力、保護(hù)環(huán)境的有力體現(xiàn)。在提倡節(jié)能減排的同時(shí)，可以將綠證交易與碳排放掛鉤，企業(yè)可以購(gòu)買碳排放指標(biāo)，也可以購(gòu)買一定數(shù)量的綠證。
綠證制度促進(jìn)清潔能源的消納
由于綠證是在中國(guó)誕生的新事物，自愿認(rèn)購(gòu)的形式未來(lái)是否會(huì)讓綠證初期的出售和認(rèn)購(gòu)遭遇冷場(chǎng)？
楊立友認(rèn)為，認(rèn)購(gòu)綠證的意愿是否強(qiáng)烈取決于認(rèn)購(gòu)綠證的成本以及個(gè)人或企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，從目前風(fēng)電和光伏發(fā)電的度電成本看，短期內(nèi)認(rèn)購(gòu)風(fēng)電的意愿可能會(huì)稍強(qiáng)，而在自愿認(rèn)購(gòu)階段，參與認(rèn)購(gòu)的主要是環(huán)保人士、用電比例較低的企業(yè)以及環(huán)保意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)。“自愿認(rèn)購(gòu)綠證從推行到被社會(huì)廣泛接受是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，而推行自愿認(rèn)購(gòu)綠證的目的是引起社會(huì)保護(hù)環(huán)境、使用綠色電力的共識(shí)，不會(huì)因自愿認(rèn)購(gòu)的形式遭遇冷場(chǎng)。”
“隨著政策宣傳推廣力度不斷加大，全社會(huì)將對(duì)綠證逐步認(rèn)同。我國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)前景將非常廣闊，自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)的成功開展，必將為下一步基于可再生能源配額制的綠證強(qiáng)制交易的推行奠定良好的輿論基礎(chǔ)，并積累必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量。市場(chǎng)以及企業(yè)需要時(shí)間去培育和了解。”莊英宏說(shuō)。
今年2月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)通知，將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行綠證核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度，2018年起將適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
“綠證制度無(wú)論是對(duì)可再生能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還是對(duì)提高清潔能源消費(fèi)占比，進(jìn)而改善環(huán)境質(zhì)量等國(guó)計(jì)民生都是一項(xiàng)好的政策，而如何激活綠證市場(chǎng)將是下一步工作的重中之重。”據(jù)莊英宏介紹，根據(jù)現(xiàn)已實(shí)施綠證的國(guó)家來(lái)看，強(qiáng)制市場(chǎng)份額或配額制度已經(jīng)成為推動(dòng)其可再生能源發(fā)展的重要市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)于綠證制度的推廣，綠色電力消費(fèi)的概念也將越來(lái)越普及，所以兩者并不矛盾，將會(huì)共同推動(dòng)可再生能源電力的消費(fèi)。
不過(guò)，在楊立友看來(lái)，從國(guó)際上看，綠證制度一般是清潔能源配額制的配套政策。我國(guó)推行綠證交易制度的初衷是引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)，促進(jìn)清潔能源消納利用，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，未來(lái)，不會(huì)完全采取強(qiáng)制認(rèn)購(gòu)的形式，采用“配額＋自愿認(rèn)購(gòu)”的可能性比較大，即通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)調(diào)節(jié)。
“綠證交易的推行喚起了社會(huì)對(duì)消費(fèi)綠色電力的共識(shí)，補(bǔ)充了現(xiàn)行的新能源補(bǔ)貼制度。我們希望通過(guò)綠證交易，能夠促進(jìn)清潔能源的消納，緩解電站投資商的現(xiàn)金流壓力。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)光伏發(fā)電成本進(jìn)一步下降。綠證與現(xiàn)行補(bǔ)貼制度的有機(jī)結(jié)合，有望不斷擴(kuò)大我國(guó)清潔能源的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”楊立友說(shuō)。
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