中國環(huán)境報(bào)社發(fā)布了2016年國內(nèi)國際十大環(huán)境新聞。

　　本次評(píng)出的2016年度國內(nèi)十大環(huán)境新聞是：“生態(tài)環(huán)保改革制度密集出臺(tái)，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)”；“《‘十三五’生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)”；“中央環(huán)保督察正式啟動(dòng)，全年共督察十六省（區(qū)、市）”；“省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革開始試點(diǎn)”；“國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》”；“全國人大常委會(huì)首次審議環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告”；“《環(huán)境保護(hù)稅法》獲全國人大常委會(huì)審議通過”；“國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》”；“京津冀及周邊地區(qū)首次聯(lián)合實(shí)施高級(jí)別預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”及“環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)在全國范圍內(nèi)廣泛開展”。

　　本次評(píng)出的2016年度國際十大環(huán)境新聞是：“《巴黎協(xié)定》生效，全球氣候變化治理踏上新起點(diǎn)”；“《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》啟動(dòng)，G20杭州峰會(huì)通過行動(dòng)計(jì)劃”；“第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)召開，UNEP換帥”；“《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》又向前邁出一大步，全球限控氫氟碳化物”；“聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)召開，推動(dòng)生物多樣性主流化”；“環(huán)境犯罪行為增多，自然資源年損失以千億美元計(jì)”；“瀕危物種再發(fā)預(yù)警，物種保護(hù)現(xiàn)狀喜憂參半”；“肯尼亞焚燒上百噸象牙和犀牛角”；“超強(qiáng)厄爾尼諾影響全球氣候，極端天氣頻繁出現(xiàn)”和“國際航空減排市場機(jī)制形成”。

　　2016年國內(nèi)十大環(huán)境新聞

　　十二屆全國人大四次會(huì)議表決通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。 

　　1 生態(tài)環(huán)保改革制度密集出臺(tái)，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)

　　12月2日，全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議在湖州召開，習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示。一年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞解決生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大瓶頸制約，關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、全面推行河長制、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法等一系列重要改革制度先后密集出臺(tái)，生態(tài)文明制度的四梁八柱正在逐步建立，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)。

　　2 《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)

　　3月，十二屆全國人大四次會(huì)議表決通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。12月，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)12項(xiàng)，到2020年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　為落實(shí)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，2016年1月，中央環(huán)保督察工作在河北省開始試點(diǎn)。 

　　3 中央環(huán)保督察正式啟動(dòng)，全年共督察十六省（區(qū)、市）

　　為落實(shí)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，2016年1月，中央環(huán)保督察工作在河北省開始試點(diǎn)。7月和11月，中央環(huán)保督察組分兩批對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏、北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅15個(gè)省（區(qū)、市）開展督察。

　　9月，《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》出臺(tái)。 

　　4 省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革開始試點(diǎn)

　　9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。《意見》提出到2017年6月底前完成試點(diǎn)工作，2018年6月底前完成省以下環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整工作。11月，經(jīng)批準(zhǔn)，河北省和重慶市作為試點(diǎn)省份開始實(shí)施這一改革。

　　5 國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

　　5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。《行動(dòng)計(jì)劃》確定了10個(gè)方面的措施。

　　6 全國人大常委會(huì)首次審議環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告

　　4月25 日，在第十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》要求，受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧就2015年度全國環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作報(bào)告。今后，全國人大常委會(huì)將每年聽取和審議國務(wù)院年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，將之作為每年例行開展的監(jiān)督工作。據(jù)全國人大常委會(huì)辦公廳12月通報(bào)，目前全國已有18個(gè)省份的省級(jí)人民政府依法向同級(jí)人大常委會(huì)做了此類報(bào)告。

　　12月25日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。

　　7 《環(huán)境保護(hù)稅法》獲全國人大常委會(huì)審議通過

　　12月25日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，將于2018年1月1日起施行。這是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”任務(wù)和“稅收法定原則”制定的我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。《環(huán)境保護(hù)稅法》以現(xiàn)行排污收費(fèi)制度為基礎(chǔ)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)設(shè)置稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　8 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》

　　11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，提出到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。隨后，環(huán)境保護(hù)部發(fā)出通知，全面部署實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，要求做好與排污許可改革的銜接，到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭等8個(gè)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，到2020年底各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放。

　　12月2日至4日，京津冀及周邊地區(qū)有60個(gè)城市統(tǒng)一啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。 

　　9 京津冀及周邊地區(qū)首次聯(lián)合實(shí)施高級(jí)別預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　入秋以來，多輪嚴(yán)重霧霾襲擊中國。按照環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的影響范圍和預(yù)警提示信息，12月2日至4日，京津冀及周邊地區(qū)有60個(gè)城市統(tǒng)一啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，首次實(shí)現(xiàn)了區(qū)域高級(jí)別、大范圍預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。結(jié)果顯示：此次污染過程持續(xù)時(shí)間、發(fā)生嚴(yán)重污染級(jí)別城市數(shù)量均有明顯下降。

　　10 環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)在全國范圍內(nèi)廣泛開展

　　2016年是新環(huán)保法及其配套辦法實(shí)施的第二年。為提升全國環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法意識(shí)和能力，9月至11月，環(huán)境保護(hù)部在全國范圍內(nèi)組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，通過評(píng)比先進(jìn)、樹立典型的方式，營造“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍。

　　2016年國際十大環(huán)境新聞

　　1 《巴黎協(xié)定》生效，全球氣候變化治理踏上新起點(diǎn)

　　歷經(jīng)多輪談判，框定新形勢下全球氣候變化基本原則和基本方向的《巴黎協(xié)定》11月4日正式生效。協(xié)定明確各締約國在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則下，保持全球升溫控制在2℃以內(nèi)的長期目標(biāo)。11月7日～18日，在第22屆聯(lián)合國氣候大會(huì)上，全球190多個(gè)國家和地區(qū)積極促成有效機(jī)制的建立，確保《巴黎協(xié)定》的執(zhí)行與落實(shí)。

　　2 《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》啟動(dòng)，G20杭州峰會(huì)通過行動(dòng)計(jì)劃

　　聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》2016年1月1日正式啟動(dòng)，確定了今后15年實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。為有效落實(shí)議程，2016年9月，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)一致通過了《落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，承諾將自身工作與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》進(jìn)一步銜接，努力消除貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建包容和可持續(xù)的未來。

　　5月23日~28日，第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開。 

　　3 第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)召開，UNEP換帥

　　5月23日～28日，第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開。大會(huì)聚焦2030可持續(xù)發(fā)展環(huán)境目標(biāo)落實(shí)和全球環(huán)境治理工作，173個(gè)國家的部長或高級(jí)代表參會(huì)。聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，首次以聯(lián)合國視角與世界分享中國生態(tài)文明理念。6月，埃里克·索爾海姆正式就任聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任。

　　4 《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》又向前邁出一大步，全球限控氫氟碳化物

　　10月10日～14日，《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》第28次締約方大會(huì)在盧旺達(dá)召開。全球197個(gè)國家達(dá)成歷史性決議，決定淘汰并限制使用制冷劑——?dú)浞蓟铮ǔ?jí)溫室氣體）。據(jù)此估算，到本世紀(jì)末，有望將使氫氟碳化物排放減少88%，可避免全球升溫0.5℃。

　　5 聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)召開，推動(dòng)生物多樣性主流化

　　12月4日～17日，《生物多樣性公約》第13次締約方大會(huì)及其涉及生物安全和遺傳資源獲取的兩個(gè)議定書締約方會(huì)議在墨西哥坎昆召開，12月2日～3日還召開高級(jí)別會(huì)議，統(tǒng)稱聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)。全球196個(gè)締約方達(dá)成72項(xiàng)決議，通過《將保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性納入主流化以增進(jìn)福祉的坎昆宣言》，決定建立有效制度框架、立法機(jī)制和管理體制，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)成為主流趨勢，增加人類福祉。會(huì)議宣布，中國獲得2020年生物多樣性公約第15次締約方大會(huì)舉辦權(quán)，這將是中國首次主辦生物多樣性公約締約方大會(huì)。

　　6月4日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和國際刑警組織聯(lián)合發(fā)布報(bào)告《環(huán)境犯罪的崛起》。

　　6 環(huán)境犯罪行為增多，自然資源年損失以千億美元計(jì)

　　6月4日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和國際刑警組織聯(lián)合發(fā)布報(bào)告《環(huán)境犯罪的崛起》，環(huán)境犯罪行為增多導(dǎo)致自然資源損失慘重，每年全球因非法捕撈、砍伐、采礦所流失的魚類、木材、黃金以及其他自然資源約910億～2580億美元。

　　世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）發(fā)布新版《IUCN瀕危物種紅色名錄》。

　　7 瀕危物種再發(fā)預(yù)警，物種保護(hù)現(xiàn)狀喜憂參半

　　世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）發(fā)布新版《IUCN瀕危物種紅色名錄》，收錄的82954個(gè)物種中，28.9%正遭受滅絕的威脅。部分物種瀕危程度加重，全球僅存6種大型類人猿中4種都已被列入“極度瀕危”。好消息是，也有物種曾被歸為滅絕而又被重新發(fā)現(xiàn)。

　　4月30日，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔親自點(diǎn)火，公開焚燒了收繳的105噸象牙和1.35噸犀牛角。 

　　8 肯尼亞焚燒上百噸象牙和犀牛角

　　4月30日，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔親自點(diǎn)火，公開焚燒了收繳的105噸象牙和1.35噸犀牛角，以顯示推動(dòng)全球禁止象牙犀牛角貿(mào)易的決心。

　　9 超強(qiáng)厄爾尼諾影響全球氣候，極端天氣頻繁出現(xiàn)

　　5月，超強(qiáng)厄爾尼諾事件結(jié)束，但對(duì)全球氣候的影響仍在持續(xù)。干旱、暴雨、洪澇等極端天氣在各地頻繁出現(xiàn)，全球平均氣溫再次打破同期記錄。

　　國際民航組織第39屆大會(huì)通過控制國際航空二氧化碳排放、全球基于市場措施(GMBM)的決議草案。

　　10 國際航空減排市場機(jī)制形成

　　10月6日，國際民航組織第39屆大會(huì)通過了控制國際航空二氧化碳排放、全球基于市場措施(GMBM)的決議草案，形成第一個(gè)全球性行業(yè)減排市場機(jī)制。（據(jù)中國環(huán)境報(bào)）